服务业扩大开放综合试点提速加力：电信、医疗等领域迎来新机遇

电信领域：外资准入限制放宽，数字产业开放发展

电信领域是此次试点任务的重点之一。方案提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制，鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持“来数加工”等新业态新模式。此外，发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的完整产业链，也成为试点的重要内容。

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，2024年工信部已在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务的外资股比限制，并已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复。下一步，工信部将继续推动电信领域有序扩大开放，支持更多外资企业参与试点，探索新业态新动能，激发市场活力。

医疗领域：引进优质资源，优化服务供给

医疗领域的开放试点同样备受关注。方案支持外籍医生开设诊所，允许境外医疗专业技术人员短期执业，并简化和优化审批流程。此外，支持开办外资护理学院，允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构，探索优化罕见病药品进口抽检模式等，均为试点任务的重要内容。

国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍，试点旨在引进优质医疗资源，丰富国内医疗服务供给，满足居民及在华外籍人士的差异化需求。目前，国内短期执业的境外医务人员已达1500多人，合资、独资医疗机构超过150家。未来，试点将进一步推动医疗数据的标准化和院际共享，探索健康医疗数据库的共建共享。

金融领域：深化国际合作，推动绿色金融发展

金融领域的试点任务包括支持探索国际保理业务，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金为绿色项目提供投融资和技术服务。此外，鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券。

中国人民银行研究局局长王信表示，人民银行将统筹金融开放与安全，推动跨境贸易和投融资便利化，促进金融服务业高质量发展。绿色金融和转型金融标准的制定与优化，也将为经济绿色低碳转型提供有力支持。

商贸文旅与交通运输：创新模式，提升便利化水平

在商贸文旅领域，方案允许外商投资旅行社经营出境旅游业务，支持天津试点传统经典车保税展示及托管业务，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。交通运输领域则支持集装箱下海、互换、共享等合作，探索新能源整车、动力电池出口的联运新模式。

试点范围扩大：新增9个城市，覆盖全国

此次试点不仅任务数量增加，试点范围也进一步扩大。除现有的11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市。这些城市服务业发展基础好，区域和产业代表性突出，将为试点工作提供更多创新空间。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，试点任务的全面铺开，旨在加快形成更加丰富多样的制度创新成果，推动服务业高质量发展。通过扩大开放，中国不仅为自身发展注入新动力，也为全球经济注入更多确定性和稳定性。

结语

服务业扩大开放综合试点的提速加力，标志着中国在推动高水平对外开放方面迈出坚实一步。电信、医疗、金融等领域的创新举措，不仅为国内服务业带来新机遇，也为外资企业提供了更多参与机会。未来，随着试点任务的深入推进，中国服务业将迎来更加开放、更具活力的发展格局。