长三角人口也开始“东北化”了吗？

人口东北化，不再是传说。全国最“老”的地方，不全在东北。走在深圳、上海街头，感受大不同，一个遍地都是年轻人，一个随处都能碰到老年人。

最新发布的统计数据提供了佐证。截至2024年末，上海户籍人口1538万人，其中60岁及以上人口577.6万人，占比37.6%；65岁以上452万人，占比29.4%。在各大城区中，虹口区、黄浦区、崇明区的这一比例分别为45.2%、44.0%和43.9%。这意味着，上海的户籍人口中有超过三分之一是老年人，“三人行必有一老”成为现实。

单看户籍人口，上海的老龄化率已经超过东北多地，在万亿城市中位居前列。幸运的是，上海还有1000万外地人，绝大多数都是年轻人。可以说，外地人的存在托底了上海的人口结构，对冲了老龄化的严峻程度。然而，即使加上非户籍人口，2023年上海65岁以上人口占比仍接近20%，仅次于辽宁。如果将范围放宽到60岁以上常住人口，上海在2022年就已超过25%，目前正在持续逼近30%。一般而言，60岁以上人口占比超过20%，为中度老龄化；超过30%，则进入重度老龄化阶段。从中度老龄化到重度老龄化，老年社会正在变成现实。

不只是上海，整个长三角地区的老龄化程度都超出想象。截至2023年底，长三角三省一市共有60岁以上人口5235万人，占总户籍人口的25.4%，高于全国平均水平。即使加上非户籍人口，长三角地区老年人口占比也已超过20%。其中，江苏2023年60岁以上人口占比高达24.5%，65岁以上也达18.5%，2024年进一步提升。与之对比，广东60岁以上人口占比仅为14%，65岁以上人口仅为10%，在全国倒数。这还是整个广东，如果只看年轻人众多的珠三角地区，人口结构更为年轻。根据七普数据来看，全国最年轻的30个城市，广东一省就占了7城，深圳、东莞老龄化率全国最低。与之对比，全国最“老”的30座城市中，不全出现在东北，长三角、川渝多个城市跻身其中。江苏南通、扬州、泰州，安徽黄山等地赫然在列。

广东、江浙沪，人口结构为何如此悬殊？一般而言，经济越发达，城镇化越成熟，人均预期寿命越高，老龄化率随之水涨船高。然而，一地的老龄化率还受到少子化、人口流动的双重影响。生育水平越高，人口净流入越快，年轻人越多，老化的速度也能随之而放缓。广东就是“鱼和熊掌兼得”的典型，出生人口连续7年全国第一，外地人口超过3000万人，有力托底了人口结构。长三角虽然不乏外来人口净流入，但本身生育率过低，儿童少了，老龄人口占比自然不断提升。2024年，广东人口出生率高达8.89‰，位列全国第7位，是唯一跻身前十的经济大省，排在前面的都是西部省份。与之对比，上海、江苏、浙江分别只有4.75‰、5‰、6.17‰，沪苏的生育水平已经逼近辽宁。就此而言，长三角地区无论是生育水平、老龄化水平，都已有东北化的迹象。

长三角越来越“老”，影响巨大。其一，养老金转移支付的重担将更多落在广东身上。我国不仅有财政转移支付，还有养老金全国统筹调剂，形成“南金北济”的格局，广东和江浙沪包邮区是最大贡献主力。然而，江浙沪老年人口越来越多，自身的养老金支出压力有增无减，能贡献给其他地区的越来越有限。当前，广东贡献的养老金上缴金额已占半壁江山。仅2023年一年，广东省上缴养老金高达1158亿元，是江浙沪总和的5倍左右。过去5年来，广东累计净上缴养老金近4000亿元，接近其他所有省份的总和。其二，刺激生育，长三角面临比广东更大的压力，政策力度需要加码。广东有着相对浓厚的生育文化，加上育龄人口规模庞大，无论广府还是潮汕地区，出生率普遍高于全国。反观长三角地区，生育意愿明显弱于广东，而当年过度严厉的生育政策又导致当下育龄人口不足，提振生育可谓难上加难。因此，无论是发放生育补贴、鼓励结婚，还是降低养育、生育、教育成本，都要付出比广东更大的政策努力。其三，无论长三角、珠三角还是其他地区，从抢人到留人越来越有紧迫性，人口争夺战势必更加白热化。根据相关数据，2024年内地31个省份中，只有8省人口正增长、3省零增长，近2/3省份都是负增长。部分地区是自然人口负增长所致，部分地区是人口净流出所致，但不少省份遭遇“少子化+人口流失”的双重冲击。这背后是全国人口大盘见顶，增量时代结束，人口竞争沦为零和博弈，但人口之于发展的重要性却有增无减。人口不是负担而是资源，既是生产力、创新力，也是消费力，年轻人更是养老金的蓄水池。不难发现，抢人大战正在悄然发生变化：一开始只争抢大学生，后来是年轻劳动力，如今只要是人，来者不拒。当然，比抢人大战更重要的，是如何留人。人随产业走，人往高处走，涌入一个地方与抛弃一个地方，只在毫厘之间。