金融监管总局提出16项要求 强化资产管理公司监管

金融监管总局于4月11日发布了《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》，旨在进一步强化金融资产管理公司的监管，提高其服务化解金融和实体经济风险的能力。该指导意见从多个方面提出了16条意见措施，包括总体要求、完善公司治理、坚守主责主业、强化风险防控以及提升监管质效。

指导意见强调，金融资产管理公司应聚焦主责主业，深化改革转型发展，平衡好功能性和营利性的关系，坚持功能性优先，不断提升服务化解金融和实体经济风险的质效。此外，还要求这些公司立足功能定位，做优做强不良资产业务，规范有序开展问题企业纾困业务，探索新形势下服务化解金融和实体经济风险的新模式，以促进经济社会资源优化配置。

在完善公司治理方面，指导意见指出，金融资产管理公司需要不断加强党的领导和党的建设，完善公司治理机制建设，并建立健全激励约束机制。特别是针对激励约束机制，指导意见明确要建立与公司发展战略、业务特征相适应的机制，激发自身坚守定位、稳健经营的动力，避免盲目追求规模、无序扩张及偏离主业的情况发生。同时，注重长周期、逆周期考核，突出合规经营和风险管理的重要性，加强对服务化解金融和实体经济风险成效的评价。

为更好地服务于化解金融和实体经济风险的目标，指导意见建议做强做优不良资产收购处置业务，特别是在中小金融机构、房地产等领域发挥作用，促进经济健康发展。对于中小金融机构的风险化解，指导意见鼓励在风险可控的前提下，积极加大商业银行及非银行金融机构不良资产的收购、管理和处置力度；同时，稳妥审慎地通过结构化交易方式收购不良资产，确保资产真实洁净转让，不为掩盖不良或美化报表提供支持。此外，也鼓励发挥专业优势参与中小金融机构风险化解工作。在房地产领域，则支持受困房企项目纾困化险，助力市场平稳健康发展。

针对问题企业的纾困业务，指导意见提倡依法依规、稳妥有序进行，聚焦有效金融需求，采用过桥融资等多种方式实施纾困，帮助优化资产负债结构，恢复生产经营能力和偿债能力，实现经济效益和社会效益的统一。

指导意见还提到，结合自身定位和资源条件，因地制宜做好金融“五篇大文章”，促进科技创新和新质生产力的发展壮大，支持资本市场高质量发展。同时，持续加强风险管理和内控机制建设，强化存量风险资产处置，严控新增业务风险，加强资产负债和流动性管理，推进瘦身健体，并严格遵守地方政府融资平台相关监管政策，杜绝任何形式新增地方政府隐性债务。

通过发布实施此指导意见，金融监管总局期望能够引导金融资产管理公司更加专注于主营业务，强化风险防控，推动高质量发展，从而更好地服务于国家经济发展大局。