关税风暴将如何影响中企东南亚投资 跳板失灵引发反思

早上起来，储能行业资深人士老K在微信群里看到大家都在讨论美国征收对等关税的事情。他感慨地说，这两年去柬埔寨、越南建厂的人肠子都要悔青了。

北京时间4月3日凌晨，特朗普正式签署涉及全球各国的“对等关税”行政令，这一消息迅速在中国出海人和跨境人的社交媒体上引发热议。微信群里各种留言表达了人们的困惑和担忧，有人表示白去了越南，因为那里的关税比国内还高；还有人在柬埔寨投资的工厂还在建设中，现在不知道该怎么办；也有人感叹自己工厂已经去了好几年，却碰到了这样的事情。

美国推动的全球关税风暴无疑将重创在东南亚设厂的中国企业，但从长远来看，这可能会重塑企业出海的目的。自特朗普当选美国总统以来，他一直强调美国加征关税的必要性，并暗示过要对全球各国征收“对等关税”。4月2日，特朗普签署所谓的“对等关税”行政令，宣布从4月5日起美国对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并从4月9日起对美国贸易逆差最大的国家征收更高关税。

根据美国政府公布的关税清单，柬埔寨、老挝、越南和缅甸是本轮被征收关税最高的四个国家，征收比例均超过了40%。整个东南亚地区，除新加坡、菲律宾、文莱以外，其余国家被征收的关税均超过了20%。荷兰国际银行分析师在报告中指出，受此次关税公告打击最严重的地区无疑是亚洲新兴市场。

深耕东南亚六年的山海图科技创始人张平认为，目前看不出来对越南的影响有多大。据美国贸易代表处统计，2024年越南对美国的出口额为1366亿美元，占到越南GDP的29.23%。此次美国宣布对越南加征46%的关税，无疑将影响越南对美出口及其国家经济。

这轮所谓的对等关税不仅对东南亚国家的出口贸易造成影响，还将对在当地投资建厂的中国企业带来负面影响。近年来，中国制造业对东南亚国家的投资热度很高。《2023年度中国对外直接投资统计公报》显示，截至2023年末，中国对东盟制造业的直接投资存量累计达到了568.6亿美元，在东盟设立直接投资企业超过7400家（包含非制造业）。这些企业中有不少希望通过在东南亚建厂生产而后出口到美国、欧洲等市场。

为了降低美国对中国商品高关税的影响，一些企业已经把供应链逐步转向了零部件关税较低的越南、柬埔寨等国家。在这轮全球性的对等关税下，这些通过东南亚建厂再“跳”到美国的中国企业将遭受阵痛，不得不重新思考出海的方向和目的。借鉴此前被美国反倾销调查影响的光伏企业的经验，其他东南亚国家、美国、中东等地可能成为新的选择。无论是在中东、东南亚还是拉美，对等关税下，中国制造业或将真正开启多市场和全球化布局。更快地融入东南亚市场、挖掘当地市场，或将成为这些企业解决燃眉之急的办法。